УНИВЕРСИТЕТ МВД: Социальные выплаты только для избранных?

УНИВЕРСИТЕТ МВД: Социальные выплаты только для избранных?

Чуть более недели назад городской интернет-портал Фонтанка.ру опубликовал исключительно интересный для органов, контролирующих деятельность петербургского Университета МВД, материал "ПОЛКОВНИКИ ПРОТИВ УНИВЕРСИТЕТА МВД" (http://www.fontanka.ru/2015/07/09/116/ ). Из статьи следует, что в УСБ ГУВД Петербурга лежит заявление о вымогательстве взятки в полмиллиона рублей за получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья... По стечению обстоятельств, наш корреспондент побывал на одном из заседаний суда по иску полковника-преподавателя Университета...

4 июня 2015 года в Красносельском районном суде рассматривался не совсем обычный иск. Профессор Университета МВД полковник полиции Чингиз Бурханов против руководства собственного ВУЗа.

Ответчика – Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Санкт-Петербургский университет внутренних дел) – представляли два очень молодых и не очень убедительных юриста из Правового отдела Университета: старший юрисконсульт капитан полиции Семиряжко Мария Александровна и юрисконсульт старший лейтенант полиции Егоров Никита Юрьевич. И они были вынуждены оппонировать полковнику МВД кандидату наук Бурханову Чингизу Мунировичу и его весьма опытному и грамотному адвокату Юрию Филиппову, что не очень-то у них получалось…

Суть иска такова. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления этой выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ».

Подчеркнем, что только и исключительно два этих документа порождают право получения сотрудником МВД единовременной социальной выплаты. Никакие другие кодексы и законы, включая Жилищный кодекс РФ, на который постоянно пыталась ссылаться сторона ответчика, не имеют к выплате никакого законодательного отношения.

Полковник полиции с выслугой более 23 лет, кандидат педагогических наук, профессор кафедры огневой подготовки выше указанного Университета Чингиз Бурханов в сентябре 2012 года обратился с заявлением на получение упомянутой единовременной социальной выплаты. Тогда же на заседании Комиссии по предоставлению соцвыплаты полковник Бурханов в четком соответствии с законом был поставлен на учет для получения выплаты.

А через полгода в феврале 2013, проходя мимо стенда со списком сотрудников Университета МВД, принятых на учет для получения выплаты, полковник увидел свою фамилию под номером 8, в то время, как в ноябре 2012 он уже был седьмым в очереди. Под шестым номером неожиданно возник подполковник полиции Сергей Кондратенко, которого до этого в очереди не было вовсе.

Пытаясь разобраться в причинах произошедших перемен, полковник Бурханов обратился к заместителю председателя жилищно-бытовой комиссии Беликову С.В. и секретарю Марковскому Ю.А., которые отправили его к члену комиссии Алехину Д.Е., а тот попросил полковника «войти в положение».

29 ноября 2013 года состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Санкт-Петербургского университета МВД России, которая ЕДИНОГЛАСНО приняла решение о предоставлении полковнику полиции Бурханову Ч. М. единовременной социальной выплаты. А через час после заседания тот самый член Комиссии подполковник Алехин Д. Е. в своем кабинете стал требовать от полковника Бурханова дополнительные документы, не предусмотренные ни Постановлением Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011, ни Федеральным Законом РФ № 247-ФЗ от 19 июля 2011.

Тем не менее и эти документы были переданы полковником Бурхановым в течение недели в жилищно-бытовую комиссию, но, как оказалось, это был напрасный труд.

После упомянутого выше заседания Комиссии 29 ноября прошло еще пять подобных заседаний, где подтверждалось решение о выдаче Чингизу Бурханову социальной выплаты на приобретение жилья.

Однако 14 июля 2014 года распоряжением начальника Университета генерала-лейтенанта полиции Кудина полковник Бурханов был снят с учета на основании п. п. «б» и «г» п. 19 Правил: п. «б» - улучшение жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; п. «г» - выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах.

Что же произошло в жизни полковника Бурханова за это время, что дало основание для снятия его с учета?

Собственно говоря, ничего, что могло быть квалифицировано пунктами «б» и «г» п. 19 Правил. В ноябре 2013 умерла его бабушка Мелкумова Евгения Михайловна 1927 г.р., проживавшая в однокомнатной квартире общей площадью 38, 5 и жилой 14,2 кв. м., в которой зарегистрирован, но никогда в жизни не проживал полковник Бурханов. Да и как бы мог взрослый мужчина, полковник полиции проживать в 14-метровой комнате вместе со своими бабушкой и матерью – Бурхановой Жанной Александровной?

Ответ, казалось бы, очевиден: без малого четверть века выслуги и погоны полковника должны быть весомым аргументом в пользу предоставления Чингизу Бурханову выплаты для приобретения собственного жилья, чтобы избавить его от унизительной необходимости снимать себе жилье. Кстати, этот факт подробно освещался в суде с представлением истцом десятка документов, свидетельствующих о его проживании с 2008 года в съёмной квартире. И убедительнее всего выглядит тот факт, что по этому адресу выезжали члены комиссии с проверкой условий проживания Бурханова, включая опрос соседей с подписанными двумя актами проверки.

Однако для стороны ответчика и это не аргумент. Юристы Правового отдела Университета МВД, мотивируя отказ в предоставлении выплаты, упорно ссылались на Жилищный Кодекс, который не имеет никакого юридического отношения к данной ситуации.

По ходатайству стороны истца на судебное заседание были приглашены члены Комиссии, которые присутствовали на большинстве заседаний и на заседании 29 ноября 2013 года, когда они единогласно голосовали за предоставление выплаты. Это Марковский Юрий Анатольевич (должность – заместитель начальника управления тылового обеспечения и начальник отдела эксплуатации зданий и сооружений в «Санкт-Петербургский Университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»), Беликов Сергей Владимирович (должность – начальник управления тылового обеспечения в «Санкт-Петербургский Университет Министерства внутренних дел Российской Федерации») и Алёхин Денис Евгеньевич (должность – помощник начальника университета по правовой работе).

Все они пришли на суд, но оказалось, что в отношение заседания Комиссии 29 ноября 2013 года у них случилась… коллективная амнезия. Оказалось, что они все просто не помнят о таком заседании. Не вспомнила о заседании и опрошенная Семиряжко, тоже член жилищно-бытовой комиссии. А Беликов С. В. и вовсе заявил, что такого заседания не было. При том, что все остальные факты, особенно те, которые, по их мнению, подтверждают законность снятия полковника Бурханова с учета, они почему-то помнят очень отчетливо.

Протокол же заседания, который помог бы освежить память Алехину, Беликову, Марковскому и Семиряжке, куда-то делся, а согласно их показаниям в суде, мог и вообще не вестись… Впрочем, они же якобы не помнят!

Здесь не лишним будет упомянуть еще об одном факте, о котором речь на суде не велась, но который может пролить свет на причины происходящего. call6 Все члены Комиссии сами за эти три года уже получили социальные выплаты! В частности, г-н Марковский, стоявший в очереди сразу за Бурхановым, уже получил выплату в 13.000.000 рублей. И о таких вещах забыть им, вероятно, очень непросто, приходя по вечерам в новенькие квартиры и уютно устраиваясь на диване перед панелями телевизоров.

Страшную панику у стороны ответчика вызвало ходатайство адвоката истца о снятии показаний с отставного полковника полиции Петуховой, которая на 29 ноября 2013 года была сотрудником Университета и членом Комиссии.

Судья Ольга Кудашкина поддержала ходатайство стороны истца, и показания полковника Петуховой, полностью подтверждающие позицию Бурханова, были выслушаны и зафиксированы. Что, к сожалению, не отразилось на окончательном решении судьи Кудашкиной, рассматривавшей дело.

В иске было отказано с правом обжалования решения в течение 30 дней.

В заключении еще один занимательный факт. Все представители стороны ответчика – офицеры полиции с высшим юридическим образованием – зачем-то прятались от фотокамеры журналиста, закрывая лица руками и листками бумаги. Интересно, почему? Неужели они сами осознают, что совершают какие-то противоправные действия, и не хотят, чтобы они были зафиксированы?{jcomments off}

1